根据菲律宾统计局（PSA）数据显示，1月份获得许可的建筑项目数量从一年前的13,504个增加至13,577个；同期，建筑许可证PCAB获批数量同比上涨0.5%。
与此同时，菲律宾证券交易委员会（SEC）发布2026年第26-07号法律意见书，明确长期限制外籍投资者的“60/40”股权红线已成为历史，私人建筑业务可实现外资100%控股。
这些数据和政策信号显示，菲律宾建筑行业的结构性限制正在调整，企业的入场机会正在加大。本文将对新规进行深度解读，并梳理可操作的落地路径。
01 SEC新规解读
外资不得超过40%”限制已成历史
1. 政策纠偏：法律依据明确，代持历史终结
长期以来，菲律宾建筑业受“民族主义限制”的行政约束影响，外资企业普遍被迫通过本地人代持股份开展业务。这不仅增加资金安全风险，也限制企业在经营决策中的自主性。
SEC此次明确表态：现行法律中并无任何条文规定私人建筑公司必须由菲律宾人控股。过去行业中普遍执行的“外资不得超过40%”的限制，仅来源于建筑商认证委员会（PCAB）在行政规章中自行增设的条款，已被菲律宾最高法院判定超越法律权限、无效。
SEC的回函，本质上是对行政惯性下的外资限制进行纠偏，为长期陷入代持结构的企业提供法律依据和合规保障。
2. 关键解读：外资独资建筑公司的三大要点
结合SEC官方文件，外资独资建筑公司的准入可归纳为三条核心规则：
① 私人工程领域全面开放
适用范围：住宅、商业写字楼、私人开发工业设施等
股权结构：外资可收回原菲律宾股东60%股权，实现100%控股
②法律依据明确，历史行政惯性被纠正
虽然《第12份投资负面清单》及《外国投资法》对部分敏感领域有限制，但“私人建筑合同”早在1998年已被移出限制名单。过去几十年的外资限制，本质是建立在作废的行政惯性上，SEC此次意见书正式确认私人建筑业务不受股权限制
③ 仍存两类受限领域
国防相关基础设施建设外资持股上限25%、政府公共工程招标外资持股上限40%。这两类领域仍是外资准入的法律边界，企业在规划业务时必须重点关注。
总结：私人项目可充分利用100%控股政策，降低代持风险；政府/国防项目需提前规划联合体合作及股权结构，严格遵守外资上限及审批流程。
02 入场指南
中国企业如何合规入驻菲律宾建筑行业
随着私人建筑业务全面放开，中国企业在菲律宾落地仍需遵循资质体系和审批流程，主要涉及三大核心环节：公司注册、外国员工签证及PCAB执照申请。
1. 公司注册与股权安排
注册法人：在SEC注册公司是承接长期私人建筑项目的前提，并在BIR登记获取纳税识别号（TIN），注册增值税或其他税种。股权安排：私人建筑业务可实现100%外资控股，无需本地股东代持。资本要求：常规实收资本20万美元，特定条件下可降至10万美元。建议：注册法人不仅可承接长期项目，还为申请PCAB常规执照、建立本地市场声誉提供基础。
2. 外国员工签证与关键岗位
签证类型：AEP适用于专业技术人员；9G工作签证针对外籍管理及技术人员。关键岗位配置：所有项目必须配备STE与AMO，且必须为菲律宾籍。签证要求：需完成劳动力市场测试，并提交技能转移计划。建议：签证与PCAB资质申请应同步推进，确保项目开工不受阻，外籍技术人员配置提前锁定。
3. PCAB执照申请
① 常规执照（Regular License）：适用于长期经营，可承接多个项目，需注册法人。
② 特别执照（Special License）：绑定单个项目，项目结束即失效，适合短期试水或单一项目操作。
按等级划分：证书有AAAA、AAA、AAAB等不同等级，等级越高，资金、设备和技术人员的要求越高。
按施工类型划分：一般工程（General Engineering）、一般建筑（General Building）、专项工程（Specialty Classification）
需要特别注意的是，全外资企业申请AAAA级证书时，要求的资金、设备及技术人员经验非常高。具体来说，申请AAAA级的企业必须具备10亿比索的设备或资本，并且技术团队成员的工作经验累计要达到60年以上。
申请材料：公司注册文件、财务报表、技术能力文件（STE/AMO资料及施工设备清单）、项目合同信息（特殊执照）。
审批周期：6-12个月，包括政府规费及培训成本。
建议：初次进入市场可通过Special License试水，降低股权和长期投入风险；长期发展建议注册法人并申请常规执照，积累本地资质，承接更大项目。菲律宾PCAB证书详细申请步骤，请参考往期文章👇
#写在最后#
菲律宾建筑市场潜力巨大，但法规复杂、审批严格、外资仍有部分限制。最新SEC政策为外资提供了股权自主和合法落地的法律基础。
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